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金沙官网:强式微刺激,中国经济实现

文章作者:中国历史 上传时间:2019-08-15

前瞻性地看,专家认为要摆脱“经济增速下滑——微刺激——小幅反弹——再下滑”的循环圈,避免年年打“下限保卫战”,就需要改革宏观调控方式。

  每经记者 周程程 发自北京

中国政府对经济增速的容忍度是多少?这个问题的答案,与高层经济决策密切相关。

改革;刺激;中国经济;市场主体;政策措施

  面对经济下行的压力,政府是否采取了“强刺激”政策?8月27日的国务院常务会议上,李克强总理对外界关于“强刺激”的议论作出了回应。

在中国经济处于“三期叠加”(增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的背景下,政策制定的难度和复杂性,已远远超过成熟市场经济条件下的宏观调控。

上半年经济虽然面临较大下行压力,但是中国并没有采取强刺激措施。7月16日,中国的“经济中考”已经揭晓,上半年经济增长7.4%的成绩符合多数机构的预期,而二季度增速0.1个百分点的小幅回升,反映出经济缓中趋稳的态势。中国半年来出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现,中国应对新常态阶段性特征的政策措施经受住了考验。

  他表示,“今年上半年经济数据好转,外界有人议论,是不是因为我们推出了‘强刺激’?但事实上,我们的货币政策一点没变宽松,唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”

8月13日,国家统计局密集发布7月宏观数据。结合早前公布的海关数据来看,“三驾马车”整体企稳。

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  中央财经大学财政研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对《每日经济新闻》记者表示,现在中国出现的经济放缓问题,与前期积累的很多矛盾并未完全化解有关。政府推出的一系列改革就是为消除阻碍经济增长的深层次根源问题,“要想强化经济好转的势头,提振经济增长动力,必须继续推进改革。”

《第一财经日报》记者采访的多位官方智库人士和学者表示,下半年的增长动力开始逐步释放,完成年度主要目标已经可以预期。

金沙官网,深改革 用放权激发市场主体活力

  据了解,本次国务院常务会议部署了推进节能环保等重大工程建设,并提出要坚持定向调控,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。

他们认为,新政府寻求改革和增长平衡的施政思路已非常明确。现阶段需要重新认识和解读以“克强经济学”为代表的一系列概念,以帮助市场形成正确的理解和预期。

过去半年,中国面对国内外风险交织的局面,保持定力,稳中有为,在改革与增长间力求平衡,多项重要改革和部署稳步推进,亮点频现,为“全面深化改革”奠定了良好开局。

  没必要再搞强刺激

刺激和改革不对立

中国政府一改对经济增长率的“刚性追求”,将全年增长目标设定为“7.5%左右”——“左右”两字,带给外界的不只是耳目一新之感,其背后更是经济结构性改革背景下宏观调控思路的转变。

  “真正谈改革,是指制度和政策上的改变。”王雍君说,政府出台的措施中,如增加政府投资就不属于改革。而降低门槛引入民资,是政策与制度规则下的改变,这才是改革。

对于新一届政府的政策,此前市场存在多种解读。去年,英国投行创造“克强经济学”概念,将新一届政府的经济治理思路总结为三点:不刺激、去杠杆化和结构性。

新一届政府始终始终强调发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断为市场经济“松绑”、创造有利于市场竞争的宏观环境。今年以来,一系列简政放权的改革举措,特别是行政审批“负面清单”管理模式和政府权力清单制度的推行,进一步管住了政府“闲不住的手”和向企业“乱伸的手”,为市场主体松绑,让市场发力,各类企业发展所需要的公平竞争环境加速形成。

  《每日经济新闻》记者梳理国家自今年4月份以来推出的 “稳增长”政策时发现,许多微刺激举措实际就是改革措施。其中,“简政放权”仍是政府自身改革的突破口。

但这样的解读有失全面。新华社就曾发文称,这样概念化的表述以偏概全,造成了刺激和改革对立的舆论假象。

李克强总理7月初在湖南考察期间指出,要继续下好简政放权的“先手棋”,深化商事制度改革,规范政府的权力清单,探索建立市场准入的负面清单。

  今年以来,围绕“简政放权”的政策频繁出台。8月20日的国务院常务会议提出,再取消和下放87项“含金量”高的审批事项,其中取消68项,做到能取消的尽量取消、不下放,避免遗留尾巴。这也让本届政府距离此前“至少要取消和下放567项”的目标又近了一步。

同样,如何正确认识目前的刺激手段亦有助于把脉高层政策基调。

上半年,国务院60个部门集中公布了正在实施的1235项行政审批事项,是中央政府首次统一“晒”出权力清单。与此同时,注册资本登记制度改革全面实施,降低企业法人注册准入门槛,使我国新登记企业数实现井喷式增长。国务院还分批分次取消和下放数十项行政审批事项,减少部分职业资格许可和认定,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,进一步促进创业就业。6月12日,国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,发展改革委将按照国务院统一部署,再取消和下放一批行政审批事项;并将原计划明年再次修订政府核准的投资项目目录任务提前到今年完成。

  李克强强调,继续简政放权,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,消除“中梗阻”,避免截留改革红利,让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管,创造公平环境,让市场活起来。

今年上半年,政府针对形势变化出台一系列“微刺激”政策后,出现了中国政策大转向、政府要搞“强刺激”等声音。

实践表明,只要政府权力的手稍稍放开,市场就会立竿见影显示出巨大活力。工商总局数据显示,3至6月,新登记注册企业126.93万户,注册资本达6.54万亿元,同比分别增长66.85%和56.9%。

  在投资领域,一方面,政府通过项目招标、税收减免和金融扶持,充分激发民间投资活力,加快促进服务业、新兴产业发展和传统产业改造升级;另一方面,通过创新投融资方式、规范地方政府债务发行等,重点加大棚户区改造、中西部铁路建设以及城市基础设施等薄弱环节投资。

尽管政府一再强调“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的思路不会改变,但由于我国经济所处的特殊增速换挡,微观主体对政府调控意图的理解还是容易出现分歧和波动。

国家统计局新闻发言人盛来运说,党中央、国务院出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施彼此相互关联,既是促改革的政策也是稳增长的政策,在一定程度上又是跟结构调整结合在一起。

  在金融领域,相关部门并未大开信贷闸门,而是客观指出目前的“融资贵、融资难”更多是结构性问题。央行据此创新调控方式,两次实施“定向降准”,加大对小微企业和“三农”扶持力度,收到良好效果。“不搞‘强刺激’,非不能也,实不为也。如果非要通过传统的调控手段将经济增速刺激到9%,也是做得到的,但是不应该也没必要这么做,因为这样会带来新一轮‘后遗症’,比如杠杆率上升过快、经济结构重型化以及产能过剩等。”央行首席经济学家马骏说。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林对本报分析称,中国经济政策的难度和复杂性,远远超过了成熟市场经济政策条件下的宏观调控。“‘三期叠加’背景下,我们面临的难题不仅包括对潜在经济增长率判断和多重目标间的平衡,同时政府在引导社会预期方面也面临很大的难度。”

金融改革牵一发而动全身,需在制度演进和风险控制之间适度拿捏。决策层始终以务实态度推动金融变革,逐步增强市场对利率、汇率的价格发现能力,同时有序引导金融资源支持实体经济发展。上半年,中国央行宣布将人民币每日交易浮动区间扩大一倍至2%。央行还宣布存款利率将在最近一两年内放开,为中国利率市场化勾勒出明确的时间蓝图。

  推进节能环保等领域建设

所谓的增长速度换挡期,是指我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期。高层对经济的这一判断,直接决定了经济政策放弃大规模的“强刺激”。

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